为深入推进优化营商环境工作，郧阳区法院在审判执行工作中，严格落实涉企案件经济影响评估制度，慎用强制措施，最大限度降低司法活动对企业生产经营产生的影响，为辖区企业平稳渡过困难时期保驾护航。为展现涉企案件经济影响评估制度在郧阳区法院落实的成效，促进法治化营商环境提升，郧阳区法院总结经验，发布一批典型案例。

1.建设工程施工合同纠纷

案情简介

某公司系十堰市郧阳区招商引资的重点农业科技企业。个体建筑商雷某承包了该公司的厂房建设项目，自2015年开工到2018年完工，前后投入几百万元，工程竣工验收后，某公司将厂房投入使用至今已2年多时间，但因新冠疫情、市场不稳定等多方面影响，导致公司两年多来未能向雷某支付厂房施工的全部劳务费及工程款。2020年，雷某的儿子因白血病入院治疗，前后支出医疗费近百万元。祸不单行，2021年，雷某的妻子又患上癌症，之前为某公司建设厂房的农民工工资还有近百万元未付清，巨大的经济压力使雷某不堪重负。2021年5月底，雷某一纸诉状将某公司告上了法庭。

履职过程

诉讼过程中，通过庭前调查，承办法官了解到某公司成立初期没有专职的会计和完整的财务记账制度，向雷某支付的多笔劳务费和工程款由公司股东个人账户转账支付，甚至有部分现金交易以及委托第三方代为付款的情况，双方对前期支付工程款的金额存在巨大争议，事实一时难以查清。故，承办法官调取了双方6年来的工程款支付的银行流水和全部交易凭证并仔细的进行梳理，经过两次组织双方庭前质证，最终明确了已经支付工程款的金额。对于未付清的款项，通过情理、法理等角度为双方反复分析利害。

经过前后4次耐心的调解，2022年1月12日，双方最终达成了由某公司分三年分多期向雷某支付劳务费及工程款共计330余万元的调解协议。

典型意义

法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。法院解决商业纠纷的司法质效和司法程序质量，事关投资者在该经济体中的“司法体验”。司法机关平等公正保护各类投资者合法权益，可以让各种市场主体真切的感受到公平正义就在身边，有效激活市场活力。该案最终以调解结案，既维护了厂房建设施工人的合法权益，也缓解了企业的资金压力和债务危机，避免了企业被法院纳入被执行人的信用风险，达到了理想的案件效果。

2.建设工程施工合同纠纷

案情简介

2017年初，由于修建厂房需要，A公司将建设科技园区的建设工程项目发包给原告B公司施工。2018年底该工程完工并交付使用，被告A公司向原告B公司陆续支付工程款1500 万元，尚欠860余万元工程款本金未付。后因经营受疫情影响，欠款拖欠至今。引发本案诉讼。

履职过程

本院于2022年1月4日立案受理原告B公司与被告A公司建设工程施工合同纠纷一案，原告B公司于2022年1月27日(距离农历过年不到4个工作日)申请诉讼财产保全，要求保全被告A公司1000 万资产。承办人李维娜接到保全申请后考虑到，一旦采取保全措施，一方面将可能导致A公司经营受阻，B公司的权益可能更得不到保障，另一方面正值农历年底，冻结公司账户，工人工资无法按时发放。一边是不能违反法律规定，另一边要帮助企业渡过难关，保障民生就业稳定，更要在采取保全措施前对被保全人A公司保密，以免发生财产转移风险。时间紧迫，于是承办人李维娜决定做两手准备，紧急草拟财产保全民事裁定书，报请分管领导审签，同时积极联系双方调解。为缓解双方紧张压力，李维娜劝说A公司法定代表人，先支付部分欠款以表和解诚意，经多次电话沟通，其最终表示在年前支付200万工程款。李维娜又立即将A公司法定代表人的态度告知B公司代理律师，劝说采“养鸡生蛋”的方式实现欠款回收，说服他等到年前最后一个工作日(2022年1月30日)，视情况采取保全措施。2022年1月30日上午9时许，B公司代理律师电话告知李维娜，已收到A公司支付的200万元工程款。此时，1000万的保全金额已不符合客观实际，李维娜要求B公司更改保全金额，该公司同意并请求暂缓采取保全措施。至此，年前的保全危机彻底解除。年后，经李维娜多次调解催促，双方于2022年3月1日达成庭前和解协议，A公司自2022年3月起分30期(30个月)向B公司支付工程款，B公司于签订协议当日撤回了保全申请。自此，在未采取保全措施的情况下，这起涉案金额达千万的企业纠纷于2个月内圆满化解。

典型意义

这是郧阳区法院保障中小企业健康发展，践行法治化营商环境，服务地方经济社会高质量发展的一个缩影。近年来，郧阳区法院牢固树立“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”理念，坚持“重调解、精审判、强执行”的工作思路，以开展涉企案件经济影响评估为抓手，把优化营商环境融入执法办案过程中，突出社会治理，加强涉诉沟通和调解，慎用强制措施，妥善审理涉企案件，化解民商事纠纷，为辖区企业健康经营和社会经济发展提供了有力的司法服务和保障。