十堰市郧阳区人法院

执行财产"一体化"处置工作实施方案

为切实解决执行难，全面提升执行工作质效，推进优化营商环境改革工作落实落地，充分保障市场主体合法权益，我院积极推进执行工作新模式，通过实行执行财产一体化处置模式，对被执行人财产进行统一管理、集中推进，以最低成本、最优路径帮助涉执市场主体解纷纾困，提高执行工作效率，降低解纷成本，现结合我院工作实际，制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立善意文明执行理念，全面落实中央、省、市和郧阳区关于优化营商环境决策部署，对标一流地区优化营商环境先行改革措施，推动优化法治化营商环境工作有效落实，激发市场主体活力，为区域经济发展贡献司法力量。

二、工作目标

依照优化营商环境改革要求，围绕“公正与效率”主题，按照“分工协作、明晰流程、集约处置”的原则，提高执行工作各项质效指标，强化善意文明执行理念，提高执行财产处置效率，切实解决执行财产变现难，兑现胜诉当事人合法权益，提升人民群众安全感和满意度，进一步优化地方营商环境，为经济社会高质量发展提供有力的司法服务和保障。

2作集约化。既减少当事人诉累，又有效节约司法资源，缩短办案周期，同时进一步规范财产处置行为，防范廉政风险。

三、工作重点

（一）建立事务集约化模式，成立财产处置团队

构建一体化分工协作的执行财产处置模式，深化分段集约、繁简分流执行模式，严格区分判断性工作和事务性工作，将资产处置团队从事务性工作中解放出来。设立财产处置团队，由专人负责对被执行人查封后符合处置条件的财产进行处置，包括文书制作、对接评估拍卖机构、接收送达报告、发布公告、查看现场、过户交付及告知当事人相关事宜等工作，防止权力过于集中产生的乱执行、消极执行等违规风险。

（二）规范资产处置流程，提高资产处置效率

规范资产处置评估拍卖流程，细化流转节点，统一各节点工作标准和时限要求。建立拍卖事项清单制度，细化不同类型财产的调查要素清单，清除后续财产处置的障碍，规范拍卖交付，对被执行人拒不交付的案件实行清单式管理，集中开展拘留、腾退行动，确保拍卖标的物顺利交付。

（三）建立前置调查，快速处置机制

将财产调查前置到立案环节，通过首次约谈程序询问保全、财产线索情况、申请执行人对被执行人财产处置意见等。对足额冻结账户或保全不动产直接移送执行事务中心迅速分案。在"总对总"集约查控后根据财产调查情况进行履约能力分析，实行繁简分流。执行人员收案后即约谈当事人，听取意见并定制个案执行方案，将符合处置条件的不动产快速处置，延伸资产处置团队职能，提前介入财产扣押程序，提前完成现场财产调查等准备工作，查封后立即启动处置程序。

（四）降低财产处置成本，合理确定财产处置方式

优先采用议价模式，在议价不能的情况下，尽可能适用网络询价方式，在上述途径不能确定财产处置价的情况下，再考虑委托评估方式，既能节约时间，节省评估费用，减轻当事人负担，也能避免存在"暗箱操作"等风险。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

充分利用执行工作例会、法官联席会议等，定期研究部署执行财产一体化处置工作，加强对资产处置工作的统筹协调和督促指导。资产处置工作团队要牢固树立责任意识，针对资产处置过程中存在的问题、困难，要通过合议庭、法官联席会等形式进行汇报。做到层层传导压力、层层落实责任，精准发力、加快推进，提升工作实效。

（二）综合精准施策，认真组织实施

结合本院资产处置工作存在的难点、堵点问题，多方位、多形式、多渠道对执行处置人员开展专业化培训，规范资产处置行为。同时，进一步细化执行财产一体化处置工作举措，落实各项工作要求，提升资产处置效率。

（三）加强工作宣传，营造浓厚氛围

通过多种形式，挖掘执行财产一体化处置工作中的典型经验，全方位多角度大力宣传，向社会宣传涉执财产一体化处置模式，用实际行动讲好营商环境故事，切实推动解决执行难，兑现胜诉当事人的合法权益。

                                                            十堰市郧阳区人民法院

                                                                 2024年7月3日